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　　摘要：受到疫情冲击的企业用工将面临更多的变数，部分地区和行业劳动者的工作稳定性和劳动报酬等都将遭遇巨大的不确定性，未来可能会产生劳动争议案件。

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　　受疫情影响，各地在春节期间都启动了延迟复工等不同程度的防控措施，如今复工促产有序推进，一些地区和行业尚未完全恢复正常运转，相关劳动者的权益应当维护？全国政协常委、上海市人大常委会副主任蔡威建议，应当进一步稳定处于疫情影响中的就业和劳动关系。

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　　蔡威指出，疫情造成了部分地区和行业就业的结构性不对称。不同省份复工情况有所不同，因而劳动者就业上岗情况也存在差异，适用于居家办公等灵活用工制度的行业受疫情影响较小，而需要员工实地工作的行业，如制造业受到的影响较大。

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　　疫情持续期间，劳动者的工资发放也受到了影响。“受疫情影响，今年全国春节假期普遍延长，复工后劳动者和企业均面临着延长的这部分假期工资应如何结算的问题。”蔡威说。此外，还存在企业安排员工在家办公、因政府采取交通管制等紧急措施导致职工未能按期返岗、企业受延迟复工影响无法按照劳动合同约定的日期支付等与工资支付相关的问题，均需要在复工后的时期内加以面对和解决。

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　　“受到疫情冲击的企业用工将面临更多的变数，部分地区和行业劳动者的工作稳定性和劳动报酬等都将遭遇巨大的不确定性，未来可能会产生劳动争议案件。”在蔡威看来，目前可能出现的劳动关系问题包括：列入延迟复工范围的企业能否强行要求职工到岗复工？能否强制职工休带薪年休假？因疫情防控需要，企业安排职工加班，延长工作时劳动人事争议仲裁案件申请时效和审理时限是否可以延长以及时间规定？劳务派遣人员与劳动合同制职工在相关政策执行上有否区别？居家办公、缩短工时等灵活用工措施下员工的薪资计算、用工管理等应当如何进行？

　　针对这些已经存在或即将出现的问题，相关部门出台了一系列指导性政策意见，为进一步稳定处于疫情影响中的就业和劳动关系，蔡威建议，要出台应对疫情的劳动就业政策应注意顶层设计，协调劳动者与企业之间的利益关系，相关部门在出台减税降负和劳动就业政策时应有充分协调，留下企业与劳动者之间相互协商的空间，让企业与劳动者都有充分的获得感。

　　同时他建议，要精准了解微观层面的劳动力供需矛盾，并通过区域内和跨区域协调实现劳动力供需对接。“作为劳动力输入地区，长三角、珠三角等制造业产业基地应精准掌握辖区内各类企业的复工计划和用工需求，实施重点企业服务专员制度，充分发挥网络和基层平台作用，通过企业间员工租用以及动员技校学生、镇街工作人员、劳务派遣等多种方式解决企业用工缺口。劳动力输出地区则应统计健康的富余劳动力数量，并与劳务输入地区的人社部门提供的用工需求进行对接。

　　蔡威还建议，可以视疫情严重情况和持续时间长短，对面临长期经营困难的企业由当地人社部门根据行业特点引导其采用各类灵活用工制度，以避免在疫情结束后出现大量经济性裁员。他指出，人社部于2月3日出台的关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知已经建议生产经营困难的企业可以与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。“除此之外，还可以引导和辅助适当行业的企业在疫情期间实行综合工时制，并视企业受到的影响适当提高非全日制用工的覆盖比例。”

　　作者：吴頔 来源:上观新闻栏目主编：张骏 文字编辑：吴頔 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯

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